管理学#2017管理学考点计划的层次体系关系

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时间：2016-12-1518:47:12

以下是三人行2017管理学考点？计划的层次体系关系 ，以供考生参考复习。

七 、简述计划的层次体系关系

哈罗德，孔茨和海因茨·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系：①目的或使命②目标③战略④政策⑤程序⑥规则⑦方案⑧预算 。②如下图所示。

孔茨和韦里克的分类对于我们理解计划及计划工作颇有裨益
。下面简要分析各种形式的计划。

图计划的层次体现

(1)目的或使命

它指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位 。它决定组织的性质
，是决定此组织区别于彼组织的标志
。各种有组织的活动，至少应该有自己的目的或使命。比如 ，大学的使命是教书育人和科学研究
，研究院所的使命是科学研究，医院的使命是治病救人 ，法院的使命是解释和执行法律
，企业的使命是生产和分配商品及服务 。

(2)目标

组织的目的或使命往往太抽象，太原则化 ，它需要进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标
。组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标
，并且组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的，并为完成组织使命而努力。虽然教书育人和科学研究是一所大学的使命 ，但一所大学在完成自己使命时会进一步具体化不同时期的目标和各院系的目标
，比如最近3年培养多少人才，发表多少论文等 。

(3)战略

战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划 ，其目的是通过一系列的主要目标和政策来决定和传达期望成为什么样的组织
。战略并不需要确切地描述这个组织怎样去完成它的目标，这些属于无数主要的和次要的支持性计划的任务。

(4)政策

政策是指导或沟通决策思想的各方面的陈述书或理解书 。但不是所有政策都是陈述书
，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出来
。比如，主管人员处理某问题的习惯方式往往会被下属作为处理该类问题的模式 ，这就是一种含蓄的、潜在的政策。政策用来帮助事先决定问题的处理方法.这一方面减少对某些例行事件处理的成本
，另一方面把其他计划统一起来了 。政策支持分权，同时也支持上级主管对该项分权的控制。政策允许对某些事情有酌情处理的自由 ，一方面我们切不可把政策当作规则
，另一方面我们又必须把这种白由限制在一定的范围内
。自由处理的权限的大小一方面取决于政策自身，另一方面取决于主管人员的管理艺术。

(5)程序

程序是制定处理未来活动的一种必需方法的计划：：它详细列出完成某类活动的切实方式 ，并按时间顺序对必要的活动进行排列 。它与战略不同
，它是行动的指南，而非思想的指南
。它与政策不同 ，它没有给行动者自由处理的权力。出于理论研究的考虑
，我们把政策与程序区分开来，但实践工作中 ，程序往往表现为组织的规章制度 。比如，一家制造业企业处理订单的程序
、财务部门批准给客户信用的程序、会计部门记载往来业务的程序等
，这些都表现为企业的规章制度，也即政策
。组织中每个部门都有程序。并且在基层 ，程序更加具体化
，数量也更多了 。

(6)规则

规则没有酌情处理的余地
。它详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是一种必须或无须采取某种行动的管理决策：规则通常是最简单形式的计划。

规则不同于程序 。其一 ，规则用于指导行动但不说明时间顺序其二
，可以把程序看做是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分
。

比如 ，“禁止吸烟”是一条规则
，但和程序没有任何联系一种规定顾客服务的程序可能表现为一种规则，如在接到顾客需要服务的信息3o分钟内必须给予顾客答复。

规则也不同于政策 。政策的目的是要指导行动 ，并给执行人员留有酌情处理的余地而规则虽然也起指导行动的作用
，但是在运用规则时，执行人员没有自行处理权。

必须注意的是 ，就性质而言，规.则和程序均旨在约束行为但只有在不要组织成员行使他们的自行处理权时
，才应该使用规则和程序
。

(7)方案(或规划)

方案是一个综合性的计划，它包括目标 、政策
、程序、规则 、任务分配
、采取的步骤、要使用的资源 ，以及为完成既定行动方针所需的其他因素。一项方案可能很大
，也可能很小 。通常情况下一个主要方案(规划)可能需要很多支持计划
。在该主要方案进行之前，必须把这些支持计划制定出来 ，井付诸实施。所有这些计划都必须加以协调和安排时一间 。

(8)预算

预算是一份用数字表示预期结果的报表
。预算通常是为规划服务的
，但其本身可能就是一项规划。