管理学#公共管理学考研究生冲刺笔记之公共服务的民营化

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时间：2016-11-0910:50:41

张成福《公共管理学》是管理学专业考研复习的指定参考书目,三人行考研网为同学们整理了各章节的复习笔记，以供同学们参考。

第13章公共管理的新策略

13.1公共服务的民营化

(一)民营化的意涵

民营化，是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。

公共服务民营化的主要目的在于：

1、利用市场经济的“经济原则 ”和“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量

2 、缩小政府活动和政府职能的范围。

由于政府仍要承担政策说服、政策规划、目标制定、监督标准拟定以及执行、评估及修正等功能，因此，民营化的成功是建立在一个健全的政府功能的基础上。

(二)民营化的类型

学者萨瓦斯认为民营化有三种基本类型：

1.撤资。此种移转型之民营化可经由出售、无偿转移及清理结算等策略进行。

2.委托。其形式包括签约外包、特许权、补助、抵用券、强制。

3.替代。其形式包括功能不足之替代、退离之替代、放松管制之替代。

(三)公共服务民营化的限制及其问题

民营化虽然存在成本降低、提高服务质量、选择机会增加、整合民间资源用于国家发展、示范效果等优点，但也存在许多大家诟病的缺点。如政府的许多业务和服务很难民营化，并且民营化可提供的“信息的详细性”对于可以采用某种类型的民营化也有不同限制。

民营化在现实上可能导致的问题主要有：

1 、关于公共责任的问题

2、特权与贪污

3、公共服务的不公正

4、规避巧用

5 、管理问题

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