经济学#2015考研究生经济学#宏观经济学案例分析[6]

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时间：2016-06-2614:30:16

我国新闻纸反倾销案

1背景资料

1.1中国新闻纸产业现状

新闻纸一直是国家重点支持发展的品种 。是纸产品中一个具有代表性的品种
。市场潜力十分巨大。我国目前新闻纸年需求量约为100万吨 。1995年生产能力为85万吨，产量80万吨 ，其中国家九家重点新闻纸厂完成72万吨
，占90%
。“九五“期间拟安排对现有重点企业进行技术改造，新增60万吨能力 ，同时淘汰现有小纸机生产能力15万—20万吨
，以满足2000年国内约130万吨的市场需求。1四8年产销量将达95万吨以上，比1997年增长6%左右 。

目前 ，全世界每年生产约3800万吨新闻纸，约占纸和纸板总产量的14%。中国每年生产约80万吨新闻纸
，约占全国纸和纸板总产量的3.2%
。但与国外生产企业比较，规模仍偏小 ，最大的仅为15万吨
，而发达国家新闻纸生产规模一般为100万吨。且国内现有生产企业的技术装备水平也比较落后，以纸机车速为例 ，吉林石岘造纸厂9号机每分钟为700米
，已是国内最好水平，而国外先进水平可达1700—1800米/分以上 。

　　1.2立案背景

1)1996年初我国再度降低关税后 ，新闻纸的关税已降至15%
。

2)国内新闻纸的供需目前已基本平衡
，即年需求量为80万吨左右，国内已有的九大新闻纸厂：吉林纸业股份有限公司、齐齐哈尔造纸厂 、石视纸厂
、鸭绿江造纸厂、广州造纸有限公司 、南平造纸厂
、江西纸业股份有限公司、宜宾纸业股份有限公司和岳阳造纸有限公司的年生产能力大约是80万吨。

3)1995年由于国际纸价由400多美元猛涨至1000多美元 ，国内厂家纷纷出口
，国内新闻纸进口量也由1994年的9.21万吨降至1995年的4.9万吨，国内新闻纸供需紧张 ，使国家有关部门做出暂停新闻纸出口的决定 。但自1996年二季度起，国际新闻纸市场供过于求
，纸价从950美元/吨跌落至第四季度的450美元/吨，致使新闻纸进口量由1993年的4.9万吨增加至1996年的35
。6万吨 ，1997年1—10月
，新闻纸进口总量己突破40万吨，占全国年总需求量的5p/o ，这还不包括边贸进口的约10万吨的新闻纸。其中加拿大阿比西比公司的产品占到我国新闻纸进口量的1/3 。且该公司已准备与国内福建龙岩纸厂合作
，进行扩建12万吨新闻纸项目
。

1.3新闻纸倾销对国内企业的影响

1)1997年的订货会上，有15万吨新闻纸没有销路 ，就是10万吨指令性新闻纸生产任务
，也只签订出4。5万吨合同，尚有5.5万吨未落实 。

2)1997年 ，国内累计生产新闻纸73万吨
，同比减少19%，但库存量增加
。不少厂家下半年停产。由于1997年的大量进口 ，使许多报社库存量极大，1998年上半年主要是消化这一部分存量
，因此1四8年度中期企业经营状况并无明显改观 。短期内需求量不可能有太大的增长。

1.4已采取的对策

1)1997年10月1日起，对新闻纸进口关税实施滑准税率 ，即价格上涨
，关税下调，价格下降 ，关税增加
。1997年4月1日起新闻纸进口关税提高至20%。

2)1997年10月1日起
，对国内新闻纸出口退税率提高至9% 。

3)对1997年全国纸张订货会上未订出的国家新闻纸指令性计划中的5.5万吨新闻纸