法学#2017考研究生法理学基础知识#法与政策

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时间：2016-06-2609:25:47

政策一般指国家或政党的政策，此处指政党政策 。政党政策是政党为实现一定政治目标 、完成一定任务而作出的政治决策
。执政党的政策在政治生活中尤其占有重要地位。法与执政党政策在内容和实质方面存在联系 ，包括阶级本质
、经济基础、指导思想 、基本原则和社会目标等根本方面具有共同性 。但二者的区别也很明显
，主要表现在形式上：

1.意志属性不同
。法由特定国家机关依法定职权和程序制定或认可，体现国家意志 ，具有普遍约束力
，向全社会公开;政党政策是党的领导机关依党章规定的权限和程序制定，体现全党意志 ，其强制实施范围仅限于党的组织和成员
，允许有不对社会公开的内容存在。但在政党法制化趋势下，政党特别是执政党政策公开与秘密的范围也须以法界定 。

2.规范形式不同
、法表现为规范性法律文件或国家认可的其他渊源形式 ，以规则为主，具有严格的逻辑结构
，权利义务的规定具体、明确
。政党政策则不具有法这种明确 、具体的规范形式，表现为决议
、宣言、决定 、声明、通知等 ，更多具有纲领性
、原则性和方向性。

3.实施方式不同 。法的实施与国家强制相关
，且是有组织、专门化和程序化的。政党政策以党的纪律保障实施，其实施不与国家强制相关 ，除非它已转化为法律
。

4.调整范围不尽相同。法倾向于只调整可能且必须以法定权利义务来界定的
，具有交涉性和可诉性的社会关系和行为领域 。一般而言，政党政策调整的社会关系和领域比法律要广 ，对党的组织和党的成员的要求也比法的要求要高
。但这并不意味着政党政策可涵盖法的调整范围
，法也有其相对独立的调整空间。

5.稳定性 、程序化程度不同 。法具有较高的稳定性，但并不意味着法不能因时而变 ，只是法的任何变动都须遵循严格
、固定且专业性很强的程序
，程序性是法的重要特征
。政策可应形势变化作出较为迅速的反应和调整，其程序性约束也不及法那样严格和专门化。但这也并不意味着政策可朝令夕改或无最基本的程序要求 。

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