法学#2020法学考研究生宪法学重要知识点#土地权利的归属问题

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时间：2019-04-0214:10:41

2020考生已经开始进入备考阶段了 ，基础知识点是最先入手知识
，考生要注意合理安排。下面三人行考试网小编带大家看一下“2020法学考研宪法学重要知识点：土地权利的归属问题”，考生注意理解且熟记!

2020法学考研宪法学重要知识点：土地权利的归属问题

土地制度作为国家经济发展的生命线 ，历来被统治者高度重视
，从古至今，我国的土地制度经历了复杂的演变 ，其焦点都是关于土地的权限问题
，特别是土地的所有权 。在法制史和宪法的复习中，要重视起这一制度和专题
。

我国宪法规定 ，城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地
，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有宅基地和自留山 、自留地 ，也属于集体所有。

这个制度的理解需要追溯到土改时期
，当时土地私有，国家颁给农民土地证 ，后来进入合作社
，土地也合作，实行土地分红 ，到人民公社时期
，土地集体化 。随着经济的发展，1982年宪法规定的土地使用制度不适应经济发展 ，因此
，1988年和2004年宪法两次进行了修改
。1988年增加了“土地使用权可依照法律的规定转让 ”2004年增加了对土地征收征用给予补偿的规定。

城市土地所有权归国家是指地基属于国家，房屋所有权归个人 ，但由于房屋和地基不可分割，因此个人也只有所占房屋所系土地的使用权 。个别大的镇的土地也应当算作国家所有
。农村土地归集体所有主要考虑到农民参加土地革命开始
，进行了长期艰苦的斗争，如果突然收回其土地 ，势在农民心理上产生不良影响
，并且农村土地收归国有以后也没有了实际意义，还是需要农民去耕种使用 ，而归集体所有不仅能够通过村集体实行有效管理
，也能减少对农民心理的震动。

但现今，土地资源日益稀缺 ，很多地方政府在城市房屋拆迁和农村土地使用中侵犯公民财产权
，打着公共利益的旗号，侵夺公民合法权益 。即使出于公共利益目的的征收 ，也应当按照比例原则进行
，其手段是要的，伤害是最小的 ，不能超过要限度。

认定公共利益时须要赋予其价值判断，而不仅是根据所得利益人数的多少
，如果多的人的利益提高，生活得到改善 ，仅仅是娱乐休闲的改善
，因此会对少数人的基本权利或个人重大利益产生危害和牺牲，如无家可归等
。此时 ，这种公共利益就不具有正当性和合理性。因此
，判断公共利益是，要综合各方面整体的分析决策 ，不能只看人数
，以偏概全 。

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