法学#2021考研究生法硕#元朝的监察制度的发展

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时间：2020-05-2413:07:10

元朝政权很重视监察制度的建设 ，目的在于通过对官员尤其是汉族官员的监督
，来防止他们拥权自重 。通过总结和吸取历史经验教训，元朝建立和发展了颇具特色的监察制度
。

首先 ，加强监察立法，使监察有法可依
，有章可循。元世祖时曾颁布了一系列监察法规，以指导和规范监察机关的工作 。仁宗时期编纂的《风宪宏纲》 ，更是元朝监察法律的集大成者
。

其次
，监察体制设置严密，并且赋予其较大的权限。在机构设置上 ，中央一级为御史台(中台)
，它与中书省互不隶属，地位相同 。在地方则设立两个行御史台(行台)——江南(南台)和陕西(西台) ，作为中央的派出机构
。在中台和行台之下
，分二十二道监察区，每道设肃政廉访司。中台
、行台与肃政廉访司相衔接 ，构成了全国范围的垂直监察系统 。

其三
，重视加强对监察官本身的监督。元政府重视加强对肃政廉访使的领导，对监察官员实行严格监督 ，规定了详密的行为规范和奖惩措施
。肃政廉访使对所辖各地的冤滞如果“举劾失当”，则“并坐之 ”。对监察官员的犯赃行为加等治罪
，即使并未枉法，也予以除名的处罚 。行御史台虽为区域性监察机构 ，但设官品秩与职权皆与御史台相同
。

其四
，体现民族歧视政策。为便于对汉族官员进行监察，监察制度中也贯彻了民族歧视政策 。终元一世 ，御史大夫一职“非国姓不以授
”
，只能由蒙古贵族担任
。一般情况下，汉族官吏连充任地方监察机关书吏的资格都不具备。