考研政治#2018考研究生政治#必背知识点——培养社会主义法治思维

法治思维的基本内容

(1)法律至上。具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性 。

1 、法律的普遍适用性 ，是指法律在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力;

2
、法律的优先适用性
，是指当同一项社会关系同时受到多种社会规范的调整时，要优先考虑法律规范的使用;

3、法律的不可违抗性 ，是指法律必须遵守，违反法律要受到惩罚
。

(2)权力制约。权力制约分为权力由法定 、有权必有责、用权受监督
、违法受追究四项要求 。

(3)公平正义。公平正义主要包括权利公平、机会公平 、规则公平和救济公平
。

(4)人权保障。人权的法律保障包括宪法保障
、立法保障、行政保障和司法保障 。

1 、宪法保障是人权保障的前提和基础;

2
、立法保障是人权保障的重要条件;

3、行政保障是人权保障的关键环节;

4 、司法保障是人权保障的最后防线
。

正当程序。正当程序具有合法性
、中立性、参与性 、公开性
、时限性等基本特征 。

那么
，我们如何养成法治思维呢?

(1)坚持规则至上
。法治思维是一种规则思维。它的基本特征就是运用规则对各种问题进行分析、思考 、判断 。法治思维的养成得从讲规矩开始，要由合理性向合法性转变 ，想问题、办事情始终将合法性放在第一位
，所有思考和决策都必须围绕规则展开，无论任务多么紧急
、事情多么重要 ，都要以法律为依据
，按规则来进行观察、思考和判断
。

(2)坚持权利本位。法治思维是权利思维 。法治的根本是保民，保障权利是法治思维的灵魂 ，要把群众利益作为一切工作的出发点
，始终站在群众的立场和角度思考问题，切实有效保障群众的正当权利
。

(3)坚持约束权力。法治思维是一种控权思维 。传统中国缺乏法治文化和法治资源 ，几千年的中国历史
，基本是人治历史，信奉的是权力至上。权力是一把双刃剑 ，既可以造福于人民，也会祸害人民
。约束不了权力
，权力就会像洪水一样泛滥成灾。决策不讲程序，办事不依法依规 ，甚至以言代法 、以权压法
、徇私枉法
，大搞权权勾结、权钱交易 、权色交易，权力就变味
、变质 。

(4)坚持程序优先
。法治思维是程序思维。程序是法治的基本构架 。程序有两个功能
。一是阻隔对法外因素的过多考虑;二是人人都得如此 ，消除制度运行中的不确定性
，增强人们对未来的确定预期，只能靠程序。在工作中 ，每一个环节、每一个步骤都必须始终坚持按照法律程序进行
，遇到有争议或纠纷的问题，即使是非对错很清晰 ，也要善于考虑程序上的处理方式
，让争议各方平等地发表意见，不能因为法律程序不到位 ，造成决定和行为的无效甚至违法 。

法治思维具有以下五个特点：

1.法治思维是规则思维
。规则是一定程度上凝聚众人意志并为众人所认同的行为规范，具有确定性 、可预期
、可执行等特点
，是人们对事物理性期待的体现。

2.法治思维是权利义务思维 。权利和义务是法律关系的关键要素，是判断是非对错的标准
。法治思维的实质就是从权利和义务角度观察、分析 、处理问题 ，通过权利和义务的运行
，实现法的指引
、评价、预测 、教育、惩罚功能。

3.法治思维是程序性思维 。程序的基本含义：一是任何人不能做自己的法官。二是同等情况同等对待
、同等关注
。三是权力在阳光下运行，在监督中行使。四是执法司法者不能从当事人那里牟利 ，否则会出现偏私 。程序的本质是一种形式合理性、可实践的理性
。

4.法治思维是权衡思维。法治作为定分止争的实践理性
，突出特征在于对各种价值和正当利益的合理平衡，因而法治思维必然体现着权衡利弊 、瞻前顾后
、兼顾各方的思维特征 。

5.法治思维是建设性思维
。建设性思维以建设社会、修复被损害的社会关系为目的。从人类社会发展史看 ，法治作为治国理政方式
，从来都是建设性而不是破坏性的 。