考研政治#2015考研究生时政#习近平首次详述中国经济新常态

昨日上午（9日） ，国家主席习近平出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会并发表演讲。在演讲中
，习近平首次公开全面阐述中国经济的“新常态 ” 。

习近平认为，“新常态
”有几个主要特点 ，一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级
，第三产业 、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小 ，居民收入占比上升
，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动
、投资驱动转向创新驱动
。

一名接近高层的研究型官员昨日在接受《第一财经(微博)日报》采访时表示，习近平的表态明确了中国官方对经济形势的判断和态度 ，未来的政策制定也将基于此。他还认为，习近平的表态有利于统一共识、凝聚信心
，同时打消市场对于大规模“刺激”的幻想 。

经济增速放缓常态再确认

习近平昨日表示，今年前三个季度 ，中国国内生产总值(GDP)同比增长了7.4%
，各项主要经济指标处于合理区间
。

习近平还说，当前中国经济保持稳定发展态势 ，城镇就业持续增加
，居民收入 、企业效益
、财政收入平稳增长。更重要的是结构调整出现积极变化，服务业增长势头显著 ，内需不断地扩大 。

这种7%左右的增速、收入分配调整和经济结构转型的组合
，并非短期现象，而是标志着中国经济进入了一种较长期的不同于以往的状态 ，习近平把它概括为中国经济的新常态
，并提出了开篇所述的中高速增长(区别于以往的高速增长) 、经济结构优化升级，以及创新驱动(传统上是投资驱动)这三大新常态的主要特点
。

在这三大特点中 ，长期最受关注的无疑是经济放缓的问题。自2010年中国取代日本成为全球第二大经济体后，中国经济出现了明显不同于前30年的特征
，经济增速持续下滑，2010年~2012年经济增速连续11个季度下滑 ，2012年~2013年GDP年增速连续两年低于8% 。

这一增速持续放缓的问题
，是改革开放以来中国经济大发展中从未遇到过的，对这一问题产生根源的判断 ，也直接决定着中国政府的经济政策走向。

在市场“改革与刺激 ”
、“会不会硬着陆
”的争论中
，决策层近来多次定调“各项主要经济指标处于合理区间”，对经济下行表现出极大的容忍度
。

包括厉以宁、成思危 、姚景源在内的多位经济学家均认为 ，对经济增速的放缓不必过分担心
，这符合客观规律。姚景源近日对本报表示，一旦人均GDP到达一定高度 ，经济增长都将由高速向中速转换
，概莫能外，这既符合经济学规律 ，也符合国际发展经验 。

“经济增速换挡绝对不是放任经济下行不管，没有高速奔跑的汽车突然变成龟速的道理
。只是我们的重点变了
，‘提质增效’将成为经济和社会转型的主要支撑。 ”开篇所述研究型官员表示，但承认经济进入换挡期有利于为我们的改革赢取空间 ，有利于政策风向的调整
，也有利于凝聚共识集中力量搞改革 。

四大信心支柱

随着传统红利的消失，中国经济的潜力在哪里 ，不仅事关本国的发展
，也关系到亚太乃至全球的发展
。尽管超高速增长时代已成过往，但习近平昨日指出新常态将给中国带来新的四大发展机遇 ，从而维持海内外对中国经济的信心。

首先
，新常态下，中国经济增速虽然放缓 ，实际增量依然可观 。经过30多年的高速增长
，中国的经济体量已经今非昔比
。习近平举例称，2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年的经济总量 ，可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的增长，无论是速度还是体量
，在全球也是名列前茅的 。

国务院发展研究中心副主任刘世锦的最新研究数据显示，与2000年相比 ，当时中国的GDP总量是10万亿元
，增长1个百分点是1000亿元，而当前已达50万亿~60万亿 ，1个百分点对应的新增量是5000亿~6000亿元
。这说明中国面临的需求空间
，包括每个企业面临的需求空间是在持续扩张的，所以中国的增长仍大有潜力。

第二 ，新常态下
，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元 。习近平表示 ，中国经济的强韧性是防范风险的最有力支撑。我们正在协同推进新型工业化、信息化
、城镇化、农业现代化
，这有利于化解各种“成长的烦恼
”
。中国经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。

第三大机遇则是结构优化升级 ，这也一直被学界视作重要的改革红利 。今年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%
，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1% ，明显高于工业平均增速；单位GDP能耗下降4.6%
。习近平认为
，这些数据显示，中国经济结构正在发生深刻变化 ，质量更好 、结构更优。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为
，未来6年中国转型改革的重点是服务业市场的开放和制度创新 。到2020年，中国能不能从一个工业大国走向服务业大国 ，将成为转型与改革的历史任务和重大挑战
，“它不仅是一个经济增长新常态的形成过程，还伴随着经济结构新常态
、利益结构的新常态
。”

第四大机遇来源于新常态下中国政府的大力简政放权。习近平指出 ，简言之
，就是要放开市场这只“看不见的手 ”，用好政府这只“看得见的手” 。

政府职能的转变一直是本届政府的改革“当头炮
”
。习近平举例说 ，比如，我们改革了企业登记制度
，前3个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较去年增长了60%以上。

引发境内外关注

中国最高领导人在APEC会议这样的重要国际场合阐释新常态 ，以及由此表现出的改革和政策定力
，也引起了国内外的广泛注意 。

“中国经济新常态意味着不能以过去的眼光衡量现在的中国经济
。”中国社科院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭说，演讲中关于中国经济新常态的三个特点 ，以及新常态下新机遇新希望的论述
，让人耳目一新。

对于外界普遍关心的经济增速目标问题，普华永道中国内地和香港市场主管合伙人林怡仲在接受《第一财经日报》采访时表示 ，尽管经济增速有放缓的趋势
，但这是中国经济增长方式所必须经历的一个阶段，比如增速最高的时候甚至逼近14% ，当时很大一部分增长其实来自基建投资
，这部分比较容易表现在GDP上 。现在中国经济的动力则更多来自消费和服务业领域。

摩根大通亚太区主席欧冠升对本报表示：“中国政府一直在采取很审慎的方式保持经济平稳增长
。我并不担心中国经济增速到底是在7.5%还是7%，这样的增长速度长远来看更加健康并且可持续 ，单纯强调过快的增速往往会引起产业的不均衡 、信贷的过快增长，以及房地产的泡沫等。 ”

彭博社援引瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光的分析称：“7%似乎是明年中国增长目标的共识 。这是又一个信号
，表明中国的决策者可以容忍较低的增长，以推进结构改革
。我认为更低的6.7%也是可以接受的。
”

“在新常态下不是不讲经济增速 ，我们仍将最大程度地争取经济增长
，这是一切改革的基础，关系到长期和短期目标的实现 。”前述接近高层的研究型官员称 ，但新常态中更应该关注的是经济结构
、形式和主体等方面的变化
。

除了具体的经济增速指标
，还有海外媒体关注中国未来的政策取向。

路透社和法新社在报道习近平上述讲话时，都特别注意到习近平说中国的经济风险“没有那么可怕 ” 。路透社注意到 ，习近平并没有对具体的宏观调控政策发表任何看法
，但强调了中国政府将坚持深化改革
。一段时间以来，出于对中国经济减速的忧虑 ，外界不少经济分析师呼吁中国降息
，但中国的货币政策至今不为所动。

新加坡《海峡时报》认为，在习近平领导下 ，中国已经显示了巨大的决心，要从GDP狂热中解脱出来
，在官员政绩考核中增加其他指标，并且敦促一些原先由国家主导的行业向市场开放 。

因此 ，在新加坡南洋理工大学中国问题专家李明江看来
，新常态也是在提醒各级官员，不要指望政策风向很快转向
。“新领导层用‘新常态’传达其新的治理风格。
”他分析称 。