考研政治#全面深化改革若干重大问题的决定#加快转变政府职能(四)

科学的宏观调控 ，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 。必须切实转变政府职能
，深化行政体制改革，创新行政管理方式 ，增强政府公信力和执行力
，建设法治政府和服务型政府。

(1)健全宏观调控体系
。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化 ，减缓经济周期波动影响
，防范区域性 、系统性风险，稳定市场预期 ，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系
，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策
、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合 ，提高相机抉择水平
，增强宏观调控前瞻性 、针对性
、协同性 。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善
。

深化投资体制改革 ，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局 、战略性资源开发和重大公共利益等项目外
，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批 。强化节能节地节水
、环境、技术 、安全等市场准入标准 ，建立健全防范和化解产能过剩长效机制
。

完善发展成果考核评价体系
，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗
、环境损害、生态效益 、产能过剩
、科技创新、安全生产 、新增债务等指标的权重 ，更加重视劳动就业、居民收入
、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度
，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产 、信用等基础数据统一平台 ，推进部门信息共享 。

(2)全面正确履行政府职能
。进一步简政放权
，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理 ，市场机制能有效调节的经济活动
，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理
、提高效率;直接面向基层、量大面广 、由地方管理更方便有效的经济社会事项 ，一律下放地方和基层管理。

政府要加强发展战略
、规划、政策 、标准等制定和实施，加强市场活动监管
，加强各类公共服务提供 。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务
、市场监管、社会管理 、环境保护等职责
。推广政府购买服务 ，凡属事务性管理服务
，原则上都要引入竞争机制，通过合同
、委托等方式向社会购买。

加快事业单位分类改革 ，加大政府购买公共服务力度
，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件 ，逐步取消学校、科研院所 、医院等单位的行政级别 。建立事业单位法人治理结构
，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度
。

(3)优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革 。优化政府机构设置、职能配置
、工作流程，完善决策权、执行权 、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制
。严格绩效管理 ，突出责任落实
，确保权责一致。

统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系 。积极稳妥实施大部门制
。优化行政区划设置 ，有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部
，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量 。推进机构编制管理科学化
、规范化、法制化
。