新闻传播学#2021新闻传播学考研究生#*新闻理论十讲*笔记[7]

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时间：2020-06-0421:58:19

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第七讲新闻法

一 、区分“法制 ”与“法治
”

“法制”主体是统治者，即通过法律进行统治
。“法治 ”
，即用法来治理政治，这是一种相对稳定的以法管理。制定新闻分的目的 ，是要实现就新闻领域的法治 。

二
、世界上的两大法系——海洋法系、大陆法系

中国需要新闻法的原因：

1.在中国的体制下
，所有的媒体都是党和政府直接领导的，传媒从业人员的自由权利 ，按照大陆法系的理念
，应该由法律来保护。

2.传媒在中国的地位比较特殊，需要有一部新闻法来保障新闻工作者的权利 ，重申他们的义务
。

​三 、新闻传播法的渊源

1.国际条约和公约。

2.中国的宪法 。

3.国家的基本法、法律
。

4.法规
，即国务院制定的规则。

5.行政规章，即由国务院的部门发布的规章 。

四
、中国新闻立法的历史

1.第一个新闻法 ，光绪皇帝1898年发布的“上谕”
，宣布中国以后要开放报禁，准许官民办报
。

2.1908年 ，慈禧颁布《大清报律》，这是中国历史上最开放的新闻法。

3.1910年
，《著作权章程》，第一部著作权法 。

4.1906年 ，《大清印刷物件专律》
，实行的是初步批准制，后来《大清报律》改为注册登记制附加保证金
。

5.1912年 ，孙中山《中华民国暂行报律》
，实行注册登记制，不得攻击共和国体制 ，要求实行更正制度。

6.1914年
，袁世凯出台的多部法律限制程度大于清末 。

7.1932年，蒋介石《新闻记者法》对新闻记者的资质和职责提出要求 ，是中国历史上唯一关于记者的法律
，有一定的进步意义
。

8.1937年，蒋介石《修正出版法》 ，加强了对新闻的进步意义。

9.新中国成立后，新闻传播机构成为党政机关的一部分
，通过党的文件和内部政策性文件进行管理 。

10.1988年，中国形成了三份新闻法草案。

五、新闻法的基本理念和应有的内容

1.新闻的“四权
”理念

(1)公众对权力组织的“知晓权”
。

(2)维护公民的“隐私权 ”。

(3)为新闻来源保密的“隐匿权
” 。

(4)更正与答辩权
。

联系传播学 ，作为权力主体的受众
，有“传播权” 、“知晓权 ”
、“传媒接近权
”。

2.注意区别诽谤和侮辱

3.新闻法应包含的大体内容：

(1)总则 。本法的适用范围，阐述新闻自由的定义等
。

(2)新闻传播媒体的创办。

(3)新闻工作者的权利和义务 。

(4)法律范围内的对传媒的管理
。

(5)更正和答辩。

(6)新闻侵权与诉讼的程序和惩罚条款 。

(7)外国新闻机构驻在人员的管理
。

(8)附则 ，对各张杰没有涉及的问题加以提及、补充 、说明。

六
、我国新闻法难以出台的原因

1、法的刚性与意识形态弹性的矛盾 。

2 、法的权利的普遍性与传媒权利实际上的等级性的矛盾。

3
、法的稳定性与舆论导向随机性的矛盾
。

4、法的普遍性与纪律的有限性的矛盾。

5 、对传媒的随机控制和依法行政的矛盾 。

七
、我国新闻实践中的“新闻官司”

1、一度存在的“国家诽谤 ”
。

2 、保护人的名誉。

3、我国关于新闻侵权的法律体系已经基本完善 。