管理学#2016考研究生管理学#行政组织概述

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时间：2016-06-2114:08:32

一
、行政组织的基本概念

(一)行政组织：行政组织是静态组织结构与动态组织活动过程的统一
。我国行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。

(二)行政组织的基本要素

1、组织目标
，2 、机构设臵，3
、人员构成 ，4、权责体系
，5 、法规制度，6
、物质因素 。

(三)行政组织的特性1、政治性与社会性 ，2 、法制性与权威性
，3
、系统性与动态性，

二、行政组织的类型

1 、领导机构 ，2
、执行机构
，3、监督机构，4 、咨询机构 ，5、信息机构
，6
、辅助机构，7、派出机构
。

三 、行政组织机构

(一)行政组织的纵向结构

1
、管理层次与管理幅度的关系：在行政组织中 ，一般有高层、中层 、基层三个层次。行政组织权力由高层向基层递减，高层一般具有高决策权
，基层主要拥有执行权，中层则起承上启下作用 。

2
、层次管理原则：一是层次节制原则 ，下层必须服从上层的领导
。二是只管一个层次原则
，即上层只管下一层，一般不能越过中间层“一竿子插到底” ，二是分层管理
，层层负责。

(二)行政组织的横向结构

1、行政组织的横向结构即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制 ，亦即同级机关与每级机关内部各部门间的组合方式
，

2 、行政组织横向结构，如从部门的职能范围和业务性质看 ，一级政府可分为一般权限和专门权限部门
，

3
、横向结构的特点是各级领导人设有由其直接管理的职能机构，分工精细 ，能减轻首长的负担，有利于专业化 。

(三)行政组织纵向、横向的统一

单纯纵向 、横向型结构各有优缺点
，一般把二者结合，形成网络型直线职能式结构
。特点是领导者的统一指挥同职能专业部门结合 ，吸收直线式和职能式结构的优点
，扬弃部分缺点，使其互相补充
、制约 ，是前两种结构的发展。

我国基本上采用直线职能式结构 。我国行政组织结构从框架上看基本合理
，它形成了纵向统一指挥、横向分工协调 、纵横交错的网络型体系
。

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