管理学#2016考研究生管理学#行政组织理论

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时间：2016-06-2114:08:24

一 、西方行政组织理论的演变

(一)古典行政组织理论：共同特点是从制度规范的角度研究行政组织，提出了一些具有规范性的组织建设原则。但仅侧重对组织内部的静态研究 ，忽视了社会环境对组织的影响和组织的动态变化及组织成员的社会需求等 。(二)新古典组织理论：特点是以组织中人的问题为中心
，从动态角度研究人的行为对组织的影响及其相互关系
。但局限于人和组织行为的研究，只注重社会科学实证的研究方法 ，忽视组织结构
、法规及环境的作用等。

(三)现代组织理论：重视从社会整体联系、环境影响 、发展变化等方面研究行政组织
，为此项研究提供了新的理论方法 。但运用现代科学方法研究复杂的行政组织，还处于不成熟的阶段 ，有待进一步探索
。

二
、马克思主义的行政组织理论

(一)马克思、恩格斯的组织理论：

1 、主张人民参加政府管理；2、主张建立“廉价政府 ”，简化机构；3
、在行政组织形式上
，主张采取巴黎公社“议行合一
”的形式；4、必须彻底清除“国家等级制”，加强公众监督。

(二)列宁的组织理论：

1 、主张精简机构；2
、强调民主管理；3、强调行政组织的效能问题；4 、提出应该把行政机构改革提到重要位臵 ，以克服行政组织中的官僚主义现象 。

(三)毛泽东
、邓小平的组织理论：

毛泽东：1、坚持共产党对行政组织的领导；2 、依靠人民大众管政府；3
、强调行政组织的设臵必须适应革心任务的需要；4、实行民主集中制原则
，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面积极性；5 、实行精兵简政；6
、注重行政组织的作风建设 ，强调实事求是
，密切联系群众等；7、加强思想政治工作，形成官兵 、军政、军民一致的良好人际关系。

邓小平：1
、提出了“精简机构是一场革命 ”的论断；2、指出改革的目标是建立“精简 、统一
、效能
”的行政组织体系 ，注重选贤任能；3、改革的方针是“胆子要大
，步子要稳，走一步 ，看一步”

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