管理学#2016考研究生知识点#行政职能的体系详解

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时间：2016-06-2114:10:42

行政职能 ，亦称政府职能，反映行政管理活动的内容、实质与方向
，表明政府在国家 、社会生活中扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革的依据、行政决策和执行的基础 。因此 ，它在行政管理中占有十分重要的地位
，是行政管理学研究的逻辑起点，行政职能的内容是历年考研的重点。宏观上把握行政职能体系非常关键
。

首先行政职能体系包括行政管理的基本职能和运行职能两大部分。

(1)行政管理的基本职能

①政治职能 ，是维护国家统治的基本职能
，核心在维护和巩固国家政权，包括专政和民主两个方面 。

②经济职能：是指政府管理和组织社会经济建设的职能 ，主要包括社会经济管理职能和国有资产管理职能
。

③文化职能：是指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育
、科技、文化 、卫生
、体育、新闻出版 、广播影视
、文学艺术方面的管理
，是建设高度发达的社会主义精神文明建设所必须的。

④社会职能：广义社会职能是与政治职能相对的概念，包括经济职能和文化职能在内狭义社会职能指除经济职能和文化职能以外 ，政府对社会生活领域三人行共事务的管理职能 。、(2)行政管理的运行职能

①决策职能
。决策职能是行政管理过程的首要职能
，无论计划 、组织
、领导还是控制都离不开决策，决策活动贯穿于行政过程的始终。

②组织职能 。组织职能是指为了有效地实现既定的行政管理的目标和任务 ，过建立行政组织机构，确定职位、职责和职权
，协调相互关系，从而将组织内部的各个要素联结称一个有机的政体 ，使人 、才
、物得到最合理的使用
。

③协调职能。协调活动是行政管理过程的重要环节
，每一项行政管理职能的开展，都是为了更好的促进协调 。过行政协调 ，理顺、沟通各方面的关系
，减少 、消除不必要的冲突和能量损耗，从而建立和谐的分工合作、相互促进的联系 ，实现行政管理的目标
。

④控制职能。行政管理的控制职能是依据行政计划标准
，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保行政目标和计划目标实现的管理活动 。控制职能的发挥 ，包括相互关联的四个环节：确立标准
，获取偏差信息，采取调节措施和实行有效的监督。表现为前馈控制
、现场控制和反馈控制

上述基本职能和运行过程的职能 ，相互渗透、相互交叉 、相互作用，在联系与制约中发挥作用
。只有以系统的观点看待职能体系
，正确认识和把握有机联系，充分发挥各环节及各职能部门的作用 ，行政管理活动才能更加有效。

回顾：

1.行政管理的基本职能包括() 。(东财2007)

A.政治职能

B.经济职能

C.文化职能

D.社会服务职能

[解析]：ABCD.

2.国家行政机关为了维护人民正常的生产
、生活秩序
，增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动
。这属于政府行政管理的()。(北理2004)

A.政治职能

B.经济职能

C.文化职能

D.社会服务职能

[解析]：D.

政府职能体系是历年考研的重点，题型多样 ，包括选择、辨析 、简答等
，也可以和案例结合进行考查 。考生要牢记考点知识，并且关注时事 ，会运用理论知识分析现实问题
。

本文作者为三人行考研网辅导名师––王秀珍

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