管理学#2016考研究生管理学法约尔一般管理理论详解

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时间：2016-06-2114:36:11

泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河 。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论 ，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。

1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成
。

1 、主要内容

1）从经营职能中独立出管理活动

法约尔区别了经营和管理
，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。过对企业全部活动的分析 ，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理
，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下六种：

(1)技术活动：技术活动指生产方面的系列活动 ，有生产、制造和加工三种具体活动；(2)商业活动：商业活动指流通方面的系列活动
，比如购买
、销售等；(3)财务活动：财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；(4)安全活动：安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；(5)会计活动：会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；(6)管理活动：管理活动包括计划 、组织
、协调等方面的活动 。

由于上述六种职能都需要具有相关方面的才能 ，而企业员工作为各个职能的具体执行者
，则必须具备这些能力才能胜任上述职能
。法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划 ，不负责组织
，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。

2）倡导管理教育

法约尔认为管理能力可以过教育来获得 ，“缺少管理教育 ”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事
，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论 。

3）管理活动所需的五大职能

法约尔指出：“管理，就是实行计划 、组织
、指挥、协调和控制
。计划 ，就是探索未来 、制定行动计划；组织
，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调 ，就是连接
、联合、调和所有的活动及力量；控制
，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
”

4）14条管理原则

为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则：

劳动分工原则 、权力与责任原则
、纪律原则、统一指挥原则 、统一领导原则、个人利益服从整体利益的原则
、人员的报酬原则、集中的原则 、等级制度原则
、秩序原则、公平原则 、人员的稳定原则
、首创精神、人员的团结原则 。

2 、对一般管理理论的评价

1)提出了管理的“普遍性”
。

法约尔强调所有的机构––工业
、商业、政治 、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性 ”的认识和实践 ，在当时是一个重大的贡献 。同时
，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目 ，这一切都是非常有见地的
。

2)管理理论更“一般性
”。

所谓“一般”
，也即普遍的意思 。法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题 ，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般性。由于它是能适用于各种事业的共同原理
，人们便称之为“一般管理理论 ”
。

3)为管理过程学派奠定了理论基础。

法约尔的一般管理理论最先将经营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能 ，在管理学史上是一个重要的里程碑 。它所开创的一般管理理论
，后来成了管理过程学派的基础理论
。

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