管理学#2015<两会>与行政管理学考研究生考点[一]

类目：三人行考研网>管理学>正文

时间：2020-07-2219:38:02

作为一门学科，其建立和应用的作用在于对社会的塑造和指导意义 ，行政管理学亦是如此
，最初起源于美国的行政管理学和其研究，就是从研究行政和政治的分开 ，以及总统行政权和行政运作开始的
，因此，对于行政管理学的考研学生来讲 ，当前的中国大事不可不看
，而在2015年的年初，“两会 ”的召开就为今年的行管考研的考题的来源拉开了大幕。这周我国就从考研的角度来看看“两会
”中的行管考点 。

“两会”即中国人民代表大会和中国人民政治协商会议 ，今年的“两会 ”关注度空前，源于习主席主席上台后推行的一系列反腐、体改 、外交政策在国内和国际取得的硕果饱受世界关注
，大家急切关注中国接下来的路该怎么走
。总体来讲，本次“两会
”涉及到的考研考点包括：

(1)中国经济：挖掘增长新动力

今年 ，混合所有制将成为经济改革的“重头戏”
，资源价格改革将由探索变为提速，企业税负不断缩减 ，民资进入领域拓宽……提升经济内生动力的一系列改革逐步发力。经济体制改革是深化改革的重头
，对其他领域改革具有牵引作用 。如何用改革把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，进行产业结构的调整和资源整合 ，发挥混合所有制为市场塑造活力是重点
。

在这部分
，需要同学关注关于政府作用与智能
、政府与市场关系的行政管理考点。(参见夏书章《行政管理学》第四章、陈振明《公共管理学》第四章知识)

(2)简政放权：职能整合，用权力“减法 ”换效能“加法
”

今年 ，职能整合 、行政效能提升已是改革指向 。放权先放利
，对习惯了“权力无限大
、监督无限小”的一些政府官员而言，简政放权无异于拿刀子割自己的肉
。从海南省人大代表“晒 ”出的“行政审批长征图” ，到广州市政协委员梳理人生中的103个证，权力的收与放、大与小之间
，传递出改革的迫切与艰难。

这部分主要涉及到体制改革中的精简机构和人员，相关的人事行政改革的问题 。(参见夏书章《行政管理学》第六章知识)

(3)反腐倡廉：巡视制度全覆盖　“制度反腐
”有新进展

新年伊始 ，巡视制度全覆盖 、试点新提任领导干部财产公开
、健全领导干部报告个人有关事项等制度
，反腐“硬骨头”备受关注。人们更期待“制度反腐 ”有新进展，在体制改革上做足文章 ，让决策公开、程序透明
，有效遏制住权力腐败
。

反腐是中国社会永恒的主题，也是行管考研重要考点 ，关于这部分
，请同学关注寻租与腐败 、非正式组织、行政监督
、行政法治等相关知识点。(参见夏书章《行政管理学第八、九章》

(4)生态保护：治污打破“一亩三分地
”　市场化治霾开启

大气污染“国十条”出台，各地签下治霾“军令状 ” ，划定生态保护红线……就在全社会合力应对愈演愈烈的污染时
，一些地方和企业排污依旧肆意妄为，解决“口号环保
”之“患”已成当务之急 。今年 ，治理大气 、水
、土壤“立体 ”污染要动真格
。打破治污“一亩三分地
”，加强区域联防联控
，建立生态环境损害责任终身追究制，推行环境污染第三方治理 ，启动碳排放交易权
，中国运用市场化手段降污治霾的时代将开启。

雾霾已经是当前中国经济发展中的一块心病，社会的发展以环境的污染为代价是中国政府继续改革和治理的地方 ，关于此部分考点
，请同学关注公共政策中的关于政策工具：市场化工具(用者付费、产权交易 、民营化)以及行政道德
、职业伦理等相关知识 。

(5)社会公平：户籍与隐形福利逐步“脱钩”　资源均衡配置铺开

户籍改革已启动：天津实施申办户口积分制，山东取消除济南、青岛外所有落户限制……改革的关键在剥离户籍背后的各项不平等利益 ，把劳动 、教育
、医疗、社保等多领域的隐形福利与户籍“脱钩 ”
。让更多人过改革分享“福利蛋糕
”
，享受社会公平。城乡养老保险“并轨” 、基本公共服务逐步实现均等化，三中全会提出的“城乡要素平等交换和公共资源均衡配置 ”正在推进 。

中国的户籍制度因为捆绑了诸多福利而被称为“人为的阶级分化制度“ ，使得人人之间在获利上走向不平等
，也是当前中国城市化进程中的重要障碍
。关于这部分知识，请同学们关注政府职能(财产和收入的再分配者)
、社会保障和公共政策(政策制定和政策议程)等相关的知识。

土地改革：“盘活”土地资源　让农民分享土地“红利
”

土地改革是城镇化绕不开的一道坎 。不久前 ，太仓市农民仇永兴用2897亩农田经营权作抵押，得到了3000万元贷款
，成为苏州农村土地贷款第一个“吃螃蟹”的人
。

2014年土地改革开始破题。改革要遵循“土地是谁的，就要尊重谁的权利 。 ”要严格保护耕地 ，对土地利用严格按照规划进行用途管制。在赋予农民对承包地更多权能的同时
，缩小征地范围，完善对被征地农民合理、规范 、多元保障机制提上议程
。建立城乡统一的建设用地市场有大量工作要做。

民生关切：破题生娃、考学
、找工作 ，织就更密保障网

“调整完善生育政策
，事关经济社会发展全局
” 。3月1日起，上海等地“单独二孩”政策正式实施北京“中招 ”改革让更多学生受益农民工培训计划将缓解就业难……生娃、考学 、找工作 ，一系列民生改革措施正在改变每个人的生活
。

今年
，人们期待织就更大更密的民生保障网，特别在产能过剩中下岗再就业
、高校毕业生就业、保障房建设 、棚户区改造等方面迈出更大步伐。

风险管控：政府债务
、金融市场“一个不能少
”

如何化解债务 ，不仅国内关注
，更是世界观察中国经济的重要指标 。继广东等地相继晒出债务“账本”后，去年底我国首次摸清并公开了政府性债务底数：全国各级政府负有偿还责任的债务超过20万亿元
。

今年 ，将刹住地方政府性债务无序扩张势头，把具体责任明确到省区市政府上。风险不止于地方债 。金融行业
，余额宝等带来的冲击和隐患也从未如此强烈
。加快利率市场化的同时，今年将推进存款保险制度建立 ，健全金融监管体系。

社会管理：着力“源头解决 ”
，啃下“息诉息访
”硬骨头

“人要回去、事要解决” 。涉法涉诉信访改革已铺开，诉讼与信访分离 、越级上访不再受理
、信访数量停止考核 ，释放创新社会管理新信号
。

社会转型期
，土地征用、房屋拆迁 、医患纠纷等基层矛盾易发。2014年社会管理创新突出“源头解决 ”，建立依法有序表达诉求
、及时就地解决群众合法合理诉求的机制 ，用“创新
”思维构建顶层设计、完善政策
，提升社会管理方式 。今年还将启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，推动行业协会商会“去行政化”。

本文作者为三人行考研网管理学辅导讲师––李艾