法学#2015法律硕士考研究生重点宪法法条解析[五]

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时间：2016-06-2614:27:27

重点法条五

第九条矿藏、水流 、森林
、山岭、草原 、荒地、滩涂等自然资源 ，都属于国家所有
，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭
、草原、荒地 、滩涂除外。

国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物 。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源
。

第十条城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地 ，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地
、自留山
，也属于集体所有 。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地
。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地 。

「详解」

1 、在我国 ，矿藏
、水流、森林 、山岭
、草原、荒地 、滩涂等自然资源
，都属于国家所有，而不属于任何个人所有
。属于国家所有的资源 ，经国家允许
，可以划出一定范围由集体经济组织以至于个人使用，但他们不享有对这些资源的所有权。宪法不仅强调保护自然资源 ，而且要求合理地利用资源 。

2
、关于自然资源所有权、使用权应注意：森林 、山岭、荒地
、滩涂既可以属于公民所有
，也可以属于集体所有，但矿藏、水流只能属于国家所有 ，即全民所有(第9条第1款)
。

3 、我国的土地分别属于国家或者集体所有。属于国家所有的土地
，包括：城市的土地和法律规定的属于国家所有的农村和城市郊区的土地 。属于集体所有的土地，包括：农村和城市郊区的土地(法律规定属于国家所有的除外) ，以及宅基地和自留地
、自留山
。镇的土地所有权问题，可以根据实际情况分别处理。宅基地和自留山、自留地
，归农户长期使用，但是不属于农户私有 。第10条规定的土地所有权 、使用权制度 ，要注意无论是国家所有还是集体所有
，都是公有制
。(法律敎育网整理)

4
、对属于国家或者集体所有的土地，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。注意：土地所有权不能转让 ，土地使用权可以依法转让 。

5 、注意2004年宪法修正案对第10条第4款所作的修改：国家依法“对土地实行征收或者征用并给予补偿 ”。

「例题」

《中华人民共和国宪法修正案》第2条
、第20条分别对宪法第10条第4款、第3款进行了修改
。关于这些修改
，下列哪些说法是正确的?

A 、明确了土地的使用权可以依照法律的规定转让

B
、确认了国家对土地所有权和土地使用权的支配权力

C、明令禁止侵占 、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地

D
、明确了国家对土地实行征收或者征用的公共目的和补偿义务

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