政策规章#2017年高校毕业生达795万人 多地抛出人才政策大礼包

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来源：光明日报2018-01-08

从“就业难 ”到“香饽饽”

大学生突然抢手原因何在

近年来，全国高校毕业生总数逐年增加 ，“就业难
”之呼不绝于耳 。2017年，全国高校毕业生总数达795万人
，比2016年又多出30万人。没想到，就在这一年 ，落户口、发补助 、买房优惠、个税减免……全国多个城市向大学毕业生抛出了政策大礼包
，畅快改写了以往“就业难”与“用工荒 ”并存的尴尬局面
。这场新型人才争夺战的背后，折射了哪些社会变化?

转型升级的现实需求

武汉宣布 ，要为大学毕业生制定最低年薪制
，并保障其以低于市场价20%买到房;成都发布“蓉漂计划
”，推行先落户后就业制度;长沙发布“人才新政22条” ，宣布毕业生买房不限购;西安五年投入38亿元
，引才育才100万人……今年暑期以来，十几个省会和重点城市密集放出揽才“大招 ” ，出台了各种针对大学毕业生的优厚引才政策。新一轮人才争夺战进入白热化 。

不难发现
，与以往对院士
、国家千人、国家万人 、长江学者
、国家杰青等高端人才的争夺不同，这轮“抢人大战
”的显著特点是大家都想抢年轻人 ，尤其是大学毕业生
。这轮“抢人大战”，也畅快改写了以往常年上演的“用工荒 ”与“就业难
”并存的尴尬局面。仿佛一夜之间
，大学生就从“就业难”变成了“香饽饽 ” 。这场新型人才争夺战的背后，折射了哪些社会变化?

“多个城市开启抢大学毕业生的‘抢人大战’ ，这其实直接体现了城市经济转型升级的现实需求
，标志着城市步入高维竞争阶段，已经超越单纯的技术、资源和市场竞争 ，日益演变为人才资源竞争
。
”武汉工程大学人才资源开发研究所所长桂昭明这样认为。

“在快速崛起的中国
，过去‘用工荒’与‘就业难’并存，折射了我们发展方式的简单粗放 ，在资源密集 、劳动力密集的阶段
，的确不需要太多大学毕业生 。”中国人事科学院原院长吴江指出，“对大学生的需求 ，说明了我们的经济转型升级初见成效
，‘中国制造’开始向‘中国智造’转变，对劳动者的素质自然要有更高要求 ，也预示着中国已开始从‘人口红利’要效益，转向从‘人才红利’要效益
，高学历
、高收入、高技术等将成为就业市场的主流趋势
。 ”

教育改革的成果显现

“大学生是优质的劳动力资源，中国经济高速发展的时代 ，大学生‘就业难’是不正常的。”吴江说
，“这说明了发展的质量问题 。
”

“党的十八大以来，中央提出了高等教育综合改革 、供给侧结构性改革 ，还有经济发展的动能转换
，这三者结合起来，成果必然会集中体现在大学毕业生身上
。”吴江说 ，在人工智能已上升为国家战略的今天
，我们必然要迎来一个机器换人的时代。但要看到，机器所替换的是一般劳动力 ，随之而来的是对创造机器
、制造机器、操纵机器的人的需求 。我们需要的是更多智能型的劳动力。而且
，智能制造带来的效率提高，将创造更多的周边工作岗位
。总之 ，人工智能时代，对高素质的人需求量会越来越大
，而这些人的主体就是大学毕业生。

“党的十八大以来，我国不断深化高等学校创新创业教育改革 ，修订人才培养标准 、改革教学育人机制
、加强师资队伍建设、强化创业实践训练 、构建创业帮扶体系
，把创新创业教育融入人才培养 。 ”河海大学文天学院院长赵永乐表示，“大学生的综合素质不断提升 ，知识结构日益贴近市场需求
，各地对大学生的渴求在一定程度上折射了国家教育改革的成效，这一点我们要承认
。
”

“人工智能时代 ，对人的威胁不是‘人数’的威胁
，而是‘人的素质’的威胁。”吴江说，“《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》中提出 ，到2020年大学生在全国劳动力占比要从2010年的10%提高到20% 。即使完成了这个目标
，我们离发达国家的下限——40%也还有很大差距
。我们的大学毕业生绝对不是太多了而是太少了，我相信对大学生的争夺只是刚刚开始 ，未来的人才争夺战只能更加激烈。 ”

“马云当初也是一名普通大学生
”

“OFO”小黄车是近两年迅速为公众熟知的共享单车企业 。2017年3月，“OFO ”宣布完成4.5亿美元的D轮融资
。此时
，这个年轻的公司创立才3年，公司的“90后
”创始人兼CEO戴威走出北大校园才一年多。

今天 ，越来越多青年人把激昂的青春梦融入伟大的中国梦
，成为创新创业的主力军，给所在城市带来巨大的就业与税收 。

“过去 ，很多城市把大学生当作外来人口
，希望用各种条件限制涌入的人数
。随着人口红利的减退以及中国经济发展进入新常态，各地终于意识到 ，大学生不是城市的负担
，而是城市发展的生力军。”吴江强调，像马云、马化腾
、丁磊等人 ，在创业之初也都不是什么院士、海归
，就是一名普通的大学毕业生，只有普惠度高的人才政策才能惠及到未来的“马云 、马化腾和丁磊 ” 。

“人口净流出的城市是危险的。只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣 ，各种资产价格才会坚挺，才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出
。
”桂昭明指出
，年轻人处于生产创新能力最高的阶段，所创造的财富一般要多于消费 ，所缴纳的税收也往往多于所享用的公共服务。“高学历年轻人将是创造社会财富的主力军 。”他说
，“能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市，才是未来之星
。 ”

的确 ，一个城市
，人口越多，人口结构越年轻 ，创造财富的能力才能越强大。“城市针对大学毕业生的‘抢人大战’
，其实是在为自己搭建持续繁荣的基石 。”吴江说，“抢到高素质的年轻人 ，也就抢到了城市的未来
。
”

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