管理学#2016考研究生管理学#公共危机管理概述

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时间：2016-06-2113:59:33

一、公共危机管理的基本概念

(一)危机：是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员 、产品、服务
、资产和声誉造成危害 ，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响 。

(二)公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益
，并引发社会混乱和公众恐慌，需要政府为主体的公共部门介入 ，运用公共权力、公共政策资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

(三)公共危机管理：在全球化背景下的内涵—提升国家危机管理的能力;降低生命和财产的损失;将痛苦和破坏降到最低点;筹备恐怖活动后的危机处理;成立国家门户网络
，提供信息服务;为职员营造有创造力和挑战的环境
。

(四)公共危机管理研究的理论：1 、形象修复理论;2
、焦点事件论;3、情景危机理论;4 、社会燃烧理论。

二
、公共危机的分类、分级与分期

(一)公共危机的分类

1 、根据公共危机产生的诱因，可分为：外生型危机
、内生型危机、内外双生型危机 。

2 、根据公共危机发生的领域 ，可分为：政治性危机
、社会性危机、宏观经济性危机 、生产性危机、自然性危机
。

3
、根据公共危机中主体的态度
，可分为：利益一致型、利益冲突型。4 、根据公共危机状态复杂程度
、性质和控制的可能性等，可分为：结构良好的、结构不良的 。

(二)公共危机的分级

按各类突发公共事件的性质 、严重程度
、可控性和影响范围等因素 ，可分为四级
。依次用红、橙 、黄
、蓝来表示。根据分级管理原则
，分特别严重、严重 、较严重和一般严重，分别由中央级
、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处臵工作 。

(三)公共危机的分期：分为预警期 、爆发期、缓解期
、善后期
。

三、公共危机管理的重要性和必要性

(一)我国正面临公共危机频发的威胁

1 、从社会发展角度看 ，经过近30年的改革开放
，中国经济已进入“黄金发展期 ”，也进入了一个危机频发期。

2
、从自然的角度分析 ，中国是世界上受自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频度高 、灾害损失严重 。

3
、从事故灾害的角度
，中国安全生产形势严峻，安全事故频发
。

4、从公共卫生的角度 ，近年来中国内地食源性疾病 、严重职业病危害对健康的危害呈上升趋势
，食品卫生
、职业卫生等公共卫生形势依然严峻。

5、从社会安全的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键时期 ，既是关键发展期
，又是矛盾凸显期 。

(二)我国公共危机管理有待完善

1 、公共危机管理体制不够完善;2
、公共危机管理体制有待进一步完善;3、公众的危机意识同样有待提高，心理承受风险能力与自救互救能力都需要加强。

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