考研英语#2016考研究生英语经济学人#小本生意的旺市与淡市 繁文缛节让人忧郁

Thebestandworststatesforsmallbusiness

小本生意的旺市与淡市

Redtapeblues

繁文缛节让人忧郁

Smallbusinessesfretlessabouttaxesthanover-regulation

小本生意担心监管过度问题多过税收

IANTONER,anarchitectinPhiladelphia,recentlywenttocityofficesforapermittobuildastoopforaclient'shome.Thecity,helearned,hadjustimposednewrequirements:hewouldhavetogetmapsfromgas,electric,waterandotherutilitiestoensurethestoopwouldnotdisturbtheirundergroundlinesandthenresubmithisapplication.Aprocesshethoughtwouldtakeadaytookmorethantwoweeks.

最近 ，费城建筑师伊恩·托纳前往市政府办公室为其客户获得房屋门廊建设许可证。伊恩了解到
，费城刚刚颁布了新的要求：申请者得提交天然气、电气 、水气等公司的地图，确保门廊不会影响地下线 ，然后重新提交申请 。他原本以为这个过程只需花费一天
，而事实上却花了大概两个礼拜
。

That'snotall.Othernewrulesrequirethatheprovethathisbuilderhasgeneralliability,workers'compensationandcarinsurance,andhaspaidallhistaxes.Fourtimesayearhemustsetasideahalfdaytoensureheispayingthestate'sandcity'smyriadtaxescorrectly.MrTonerdoesn'tquestiontheneedforrulesandtaxes;whatgallshimisthetimeandhassleinvolvedincomplyingwiththem.“Theinformationexistsallovertheplaceandtheburdenisonmenotjusttogatheritbutinterpretit.I'mnotgoingtoleaveherebecauseofthis,butthey'reallthingsthatcouldturnapersonoffofcominghere. ”

这还不是全部的。其他新的条例要求，申请者还要证明建筑工人享有责任保险
、劳工补偿以及汽车保险 ，并且全部交过税 。一年四次
，他得留出半天时间来确保他准确支付了州政府以及市政度各种繁杂的税
。托纳先生并不是在纠结这些条例和税收的必要性;让他觉得受到羞辱的是遵守背后所花费的时间与麻烦。“信息随处可见，我所承受的压力不仅仅是去收集这些信息 ，更多的是去解释 。我不打算因为这个就离开，但是那些却是阻碍人们来此的力量
。
”

America'sstatesandcitieshavetraditionallytriedtoattractbusinessesbyofferingthemtaxbreaksandothercashincentives.Yettheremaybeamoreeffectiveway,andonewhichputsnostrainonstretchedbudgets:makelifesimpler.

沿袭传统
，美国的州和城市通过税收减免政策和其他的现金奖励措施来尽量吸引招商。但是，或许还有另外一种更有效的方法 ，不对紧张的预算施压
，即生活更简单 。

Thumbtack,awebsitethatmatchescustomerstobusinesses,andtheKauffmanFoundation,athink-tank,asksthousandsofsmallbusinessesannuallyaboutlocalrequirementsforhiring,regulations,zoning,licences,healthinsuranceandtraining.Theyhaveenoughdatatocompile(somewhatsubjective)“businessclimate”gradesfor38statesand82cities.

美国一家本地服务网上交易市场—Thumbtack(图钉)，以及发挥智囊团作用的考夫曼基金会每年会向成百上千小本生意打听情况 ，询问当地对于招聘、规章制度 、分区制
、健康保险以及上岗培训的一些要求。他们有足够的数据对美国38个州以及82个城市编译“商业环境 ”(有点主观)
。

Onesurprisingfindingishowlittlelocaltaxratesmatter.Nearlytwo-thirdsofrespondentssaytheypaytheir“fairshare
”oftaxes,whichthesurvey-takersreckonmeanstheydon'tfeelover-orundertaxed.Butmanycomplainaboutthedifficultyofcomplyingwithcomplexregulations:thiswasastrongpredictorofhowsmallbusinessesranktheirstates.

令人吃惊的是
，当地税收无关痛痒。近六成受访者称，他们支付问卷者认为的不高也不低的税收 。但是许多人抱怨遵循复杂法规的难处：这是一个很强烈地预兆 ，表明了小本生意如何去评价他们所在的州
。

Tobesure,low-taxstatessuchasTexasgenerallyscorewell,whilehigh-taxstatessuchasCaliforniaandIllinoisflunktheirtests.Thismaybebecausethekindofpoliticianswholikehightaxesalsolikebossingpeoplearound.Butnotalways.Minnesota,ahigh-taxstate,earnsarespectable“B”forbusinessclimate,partlybecauseitiseasytostartabusinessthere.WashingtonandFlorida,bothlow-taxstates,earna“C ”anda“C+
”.EntrepreneursfaultWashington'sharshzoninglawsandgripethatinFloridanewfirmsmustjumpthroughhoopslikedolphinsatSeaWorld.

可以肯定的是
，像德克萨斯州这样低税收的地方通常排名靠前，评价高;相比而言 ，想加州和伊利诺斯州这样高税收的却未能博得民心。或许是因为喜欢高税收的政治家们很喜欢发号施令 。但也有的特例
，比如，明尼苏达州税收高 ，却赢得了一个令人尊敬的“B”级商业环境等级;可能是因为这里创业很容易
。像华盛顿和佛罗里达这样低税收的，却分别得了一个“C ”和一个“C+”。企业家把责任归咎于华盛顿苛刻的分区制
，还抱怨佛罗里达州的新公司就像海洋世界里海豚跳铁圈一样 。

Thelessonforpoliticiansis:“nomatterwhatelseyoudo,makethingseasy,
”saysJonLieberofThumbtack.“Thismayseemobviousbutalotofgovernmentsdon'tdoitright.Don'trequireaplumbertospendtwodaysatcityhallpullingpermitswhenhecouldbedoingjobs.”

来自图钉的约翰·烈博说，政治家得到的教训是：“不管你做了什么 ，简化它们
。 ”他继续说
，“这看起来显而易见，但很多政府官员却无法做到。不要指望水管工会花两天的时间在市政厅请求许可证 ，特别是在他们还可以做别的事的时候 。
”

Toooften,statewebsitesareconfusingandbureaucratsunhelpful.DennisKessler,anaccountantinNewJersey,saysheusuallycan'tgetthroughonthetelephonetotherelevantdepartment.Whenhedoes,theinformationisoftenmisleadingorincomplete.Herecentlyspent30hourstryingtohelpaclientchangeitscorporatestatuswithoutgettingadifferentfederaltax-identificationnumber—onlytodiscoverthatthisisimpossible.

州政府网站时常让人费解
，而且官僚们常常无所用处
。新泽西的会计丹尼斯认为，通常 ，他无法打通相关部门的电话。当他打通的时候
，回馈的信息往往是让人误解的或者不完整 。最近，他花了30个小时帮助一名客户在未获得不同的联邦纳税人识别号的情况下去改变法人地位 ，但最后他发现一切都是徒劳的。

Licensingrulesareaheadache.Intheory,theyprotectthepublicfromincompetence,whichisusefulifyouarehiringadoctor.Butincreasinglytheyprotectincumbentsfromcompetition—therequirementtohavealicenceraisesanoccupation'swagesby18%,accordingtoMorrisKleinerandAlanKrueger,twoeconomists.Inthe1950slessthan5%ofworkersrequiredstatelicences;now35%do.

许可证管理是一件很头痛的事
。经济学家莫里斯和奥兰认为
，理论上讲，这些制度保障了大众 ，特别是当你雇佣了一名医生，它们可以避免无能医生。渐渐地
，这些制度保护现任者不受竞争力的影响;即对执照的要求使得工资上涨18个百分点 。在20世纪50年代，不到5%的工人需要证明 ，现在增加到35%
。

Somemakenosense.CelesteKelly,ahorselover,beganofferinghorsemassage,asubjectshehadstudiedprivately,in2006;shecharges$55persession.In2012theArizonaStateVeterinaryMedicalExaminingBoardorderedherto“ceaseanddesist”orfaceheavyfinesandpossiblecriminalcharges.AccordingtotheInstituteforJustice(IJ),alibertarianlawfirmwhichissuingtheboardonherbehalf,Arizonadoesnotrequirevetstolearnmassage,andMsKellymayofferitforfree;shesimplycan'tchargeforitunlessshe'savet.“VeterinariansIknowthinkit'sridiculous, ”shecomplains.“It'stheirpoliticalarmthathascraftedlegislationtobeself-protective.
”

一些制度纯属无稽之谈。骑马爱好者克莱斯特·凯里开始提供为马按摩的服务
，这项服务是她于2006年个人研究的;按摩一次55美元 。2012年，亚利桑那州兽医医学研究委员会要求凯里停止这项服务 ，否则将面临高价罚款以及牢狱之灾
。据司法部部门
，一家持自由论的律师事务所帮助凯里控告该委员会，亚利桑那州并没有要求兽医要学按摩 ，而且凯里小姐也可能会免费提供该服务;除非她是兽医
，不然她不能收费。凯里抱怨道，“我所认识的兽医觉得这很荒唐 。这是他们获得自保的政治手段
。”

Statelicensingregimesvarywidely.Louisianarequireslicencesfor70%oflow-wageoccupations,accordingtoIJ,includingbarber,bartenderandcosmetologist.InWyoming,itisamoremodest24%.InHawaii,licencesrequireanaverageof724daysofexperienceandeducation;inPennsylvania,113.Enforcementisuneven,too.

许可证体制变化莫测。依据司法部门 ，路易斯安那州要求包括理发师、酒保以及美容师在内的占70%的低收入职业持有许可证明 。在怀俄明州
，该比例较少，为24%
。在夏威夷州 ，执照获得的资格要求是工作经历加教育经历724天;在宾夕法尼亚州，113天。执行过程更是入目不堪 。

Changestoregulationshavelittleeffectoneconomicgrowthintheshortrun—cyclicalinfluencessuchasthestateofthehousingmarketorthefortunesofaparticularindustry(high-techinCalifornia,oilinTexas)mattermore.Butinthelongrun,business-friendlinessmakesadifference:onestudyfoundthatstatesthatrankbetteronindicesoftaxes,costsandregulationsenjoystrongerjobgrowth,afterfilteringouttheinfluenceofindustrycompositionandtheweather.Globally,countriesthatrankhigherintheWorldBank'ssurveysoftheeaseofdoingbusinessgrowfaster.

从短期看
，条规的变化对经济增长无影响，而周期性的影响因素比如房地产市场的状态或者一个特定行业的财富积累(加州的高科技 ，德克萨斯州的石油)
，却更重要。但是，从长期看 ，商业友好型却有不同：一项研究发现
，排除行业类别组成与天气因素影响，税收 、成本和监管指数排名较前的州享有更强的就业增长
。全球范围内 ，在世界银行一项关于做生意的方便性的调查中
，排名更靠前的过家发展更快。

Loweringbarrierstoentryfornewbusinessesgivesconsumersmorechoiceandcheaperprices.Agourmet-food-truckfadbeganinLosAngeleswith$2Koreantacosin2008,andhasthrivedbecausethecityisflexibleaboutwheresuchtruckscanpark.Bycontrast,Chicagoforbidsfoodtrucksfromoperatingwithin200feetofabricks-and-mortarrestaurant,andrequiresthemtohaveaGPStoensurecompliance,whichmakeslifeveryhardfortheminthedowntownbusinessdistrict.

降低创业的门槛让消费者享有更多的选择，更实惠的价格 。一股美食车潮因2美元的韩国烤肉于2008年在洛杉矶流行开来 ，这是因为洛杉矶这座城市随处可适应美食车
。相比而言
，芝加哥却禁止快餐车停留在实体餐厅的200英尺范围内，还要求他们配有GPS定位以确保他们遵守了上述条例 ，而这一切让市中心商业区的人们生活艰难。

Businesseslobbyforlotsofthingstheyshouldnothave:handoutsfromthetaxpayer,handicapsimposedontheirrivals.Butitishardtofindfaultintheirpleaforsimplerrules,swifterbureaucraticdecisions,governmentwebsitesthatanormalpersoncannavigateandofficialswhoactuallyanswerthephone.

企业为了许多不属于他们的东西四处游说：纳税人的救济金，给对手造成的障碍 。然而
，我们很难去指责他们想要简单条例
、更迅速的官僚决策、普通人可以使用的政府网站以及可以接通电话的官员
。

Clearingawayoldrulesishard.Theirbenefitstendtobeconcentrated(eg,whentheyprotectincumbents);theircostsdispersed(slightlyhigherpricesaffectallconsumers,butonlyalittle).Statesandcitiescan,however,slowthepaceatwhichnewrulesproliferate,forexamplebyestimatingtheireconomicimpactbeforeenactingthem.LastyearIowa'sgovernorvetoedabillthatwouldhaverequiredlicencesfordrug-abusecounsellors,andArizonamadelifeeasierforfirmsoperatinginmultiplecitieswithseparatesalestaxesbylimitingthemtoonetaxformandoneaudit.

废除老规矩是很难的。老规矩的受益者们往往很集中(当要保护现任者的时候);所需成本分散(稍高的价钱会影响所有的消费者) 。然而，州政府以及市政府却可以放慢新规则的制定速度 ，例如
，在制定之前可以先评估其经济影响
。去年爱荷华州的官员投票通过一项法案，其内容要求吸毒人员的顾问持有执照;亚利桑那州放宽对公司的要求 ，通过限制公司只有一个税种和一种审计
，允许其在多个城市支付单独的销售税。

Thedifficultyisthatmanyrulespurporttoprotectthepublic:fromshoddyservices,dangerousproductsorevendeath.Evenifthecostishighandtheriskremote,nopoliticianwantstobeaccusedofcompromisingpublicsafety.LastyearMikePence,Indiana'sRepublicangovernor,vetoedthelicensingofdiabeteseducatorsandanaesthesiologistassistants,onthegroundsthenewruleswouldraisebarrierstobusinessandrequireadditionalbureaucracy.Butayearlater,hesignedintolawamodifiedversionofthemeasure,minustheextrabureaucracybutotherwisemuchthesame.

许多条例制定出来是为了保护民众免受赝品 、危险的产品以及死亡的威胁，而这恰恰也是难点 。即使成本高 ，危险遥不可及
，没有一个政客愿意因为危害公共安全而被起诉
。去年，印第安纳州共和党州长麦克·彭斯投票糖尿病教育者以及麻醉学者助理的许可证 ，理由是新的法规会给商业活动造成困难
，并会增加额外的官员。但是一年以后，他签署了一份修改版的法案 ，减少多余的官僚机构，其他方面则一样 。

[重点解析]

1.complywith遵守;遵从;依从

例句:TheyrefusedtocomplywiththeUNresolution.

他们拒绝遵守联合国的决议。

2.becauseof因为;由于

例句:Themanwasknowntothepolicebecauseofpreviousconvictions.

因为有犯罪前科
，警察们都认识这个人
。

3.suchas例如;诸如

例句:Issuessuchasthesewerenotreallyhisconcern.

他其实并不关心诸如此类的问题。

4.accordingto根据;按照;依照

例句:Theroutethattheboatmenchoosevariesaccordingtothewaterlevel.

船夫选择的路线会随水位的变化而有所不同 。